新华保险在《新编辑部故事》露脸宣传保险正能量

在山西省环保厅9月22日发布的山西省18月份空气质量排名中，吕梁以环境质量综合指数6.21的成绩名列前三。

根据全国环境统计公报，2014年我国排污费解缴入库金额186.8亿元，这些费用能否满足当年污染治理的费用，值得打一个问号。而在今年6月份国务院法制办公布的环保税法草案(征求意见稿)中，恰恰没能体现行为调节这一环保税应当发挥的核心功能。

如能将排污费改成环保税，法律刚性和强制性更强，也能更好地发挥刺激企业污染治理的作用，促使企业环境外部成本内部化，提升环境保护和治理的自觉性。比如，没有完全体现污染者付费的原则。环保税法中的一项重要制度，就是环保费改税。而根据通行的污染者付费原则，污染环境者的税负与污染程度相关，税额应与环境恢复的费用大体相当;如果行为主体没造成污染，则不应对其收税。面对日益严峻的环境治理难题，我国也开始接受这一理念。

由此，污染者缴纳的税，很可能小于污染治理成本前十月全市共淘汰老旧机动车31.3万辆，提前超额完成淘汰20万辆的年度目标任务，三年累计淘汰116万余辆，目前基本实现道路上无黄标车行驶。今年3月24日，环保部召开督查工作座谈会，要求实现由以查企业为主转变为查督并举、以督政府为主，加强综合督查。

然而，一场关于临沂治污的争论不期而至。面对加大环保会拖累经济发展的指责，环保部进行了强力回应。最终，是形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。2月25日，因大气污染严重，华东督查中心约谈临沂市时任代市长张术平。

在不久前召开的十八届五中全会提出，实行最严格的环境保护制度，要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。而面对加大环保会拖累经济发展的指责，环保部则进行了强力回击，称从影响经济下行的原因看，不论中长期还是短期，资源环境保护只是影响我国经济下行的因素之一，但是并不构成主要因素。

《棱镜》了解到，执法压力大、权责不明、队伍不全等是各省市环保部门负责人反映最多的问题。环保部的某司局级领导透露。不过，也有地方领导因表态未能落实，最终受到纪律处分。环保部对郑州市副市长进行约谈时，他托人找过来希望别被约谈，最后还是约谈了。

陈吉宁语录虽然新《环保法》赋予了环保部门按日计罚、查封扣押、限产停产、公开约谈等多种执法权力。边程说：现在全国所有传统行业都产能过剩，关闭几家污染的钢厂，不会导致钢材价格上涨，造成经济的波动。不过，中国环境报总编辑李松并不认同扩权的说法。杨朝飞对《棱镜》说。

环保部的某司局级领导强调，在十二五收官和十三五开始之际，强势环保显得尤为重要。不仅改善了大气环境质量，同时倒逼污染行业加快转型步伐，优化产业结构，调整产业布局。

但是2015年，环保部一改以往的尴尬局面，显得腰杆子硬了许多。环保部门的权力和责任都一直在那里，只是之前没有条件履行而已，现在是正常履行权责，何来扩权之说?他对《棱镜》表示。

不过，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，这种比较主流的思路有利有弊，准确把握环保部门权力大小这个度十分关键。3月30日，环保部以严守生态保护红线为由，叫停了争执多年的金沙江小南海水电站。这是陈吉宁第一次亮相时表态要完成的五大任务之一。环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光认为，十三五是环境保护的战役机遇期，虽然五年难以从整体上扭转我国严峻的环境形势，但一定是环保大有可为的时期。常纪文认为，上述方案优点在于一个部门统一监管所有的自然资源、生态和污染防治工作，维持自然资源和生态环境保护工作的整体性;缺点在于改革涉及部门多，整合难度相当大，机构过于庞杂，且工作效率不高。陈部长认为环保部门与媒体是挚友、诤友的关系。

环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光告诉腾讯财经《棱镜》，新部长上任后，环保部逐渐明确了新的工作思路，归结起来就是强势环保、人民环保、智慧环保。不少专家呼吁，希望环保部门成为一个超部门的决策机构，把分散在海洋、水利、住建等部门的污染防治职能集中过来。

环保部的某司局级领导说。由政府和社会各界共同组成的环保统一战线已经初步形成。

确实比以前开明，现在去部里开会，相关司局级领导都会参加。环保部门过去经常这样自我调侃。

在业内人士看来，这一系列强硬措施的背后，得益于新《环保法》正式施行，新部长走马上任。不仅仅是央企，地方城市也未能幸免。据马军观察，目前山东、浙江的新媒体平台运用的比较好，除了宣教外，也接受环保举报，甚至已有400多家企业被举报要求整改。这在环保部历史上是绝无就有的。

在环保部网站全文公开对一个城市的督查报告，这种情形并不多见。事实上，环保部的约谈机制已经运行了十年左右，此前，大多针对企业或污染案件进行约谈

11月9日上午，联合国环境规划署举办《北京大气污染治理历程：1998-2013》报告初评成果介绍会。初评报告摘要显示，1998年至2013年间，北京市常住人口、机动车保有量和能源消费总量分别增长了70%、303%和76%。

标准具体分为五项标准，分别涉及汽油、柴油、轻型汽油车、重型整车、重型发动机。对于京六标准的实施时间，李昆生表示征求意见中可能会加入实施日期的内容。

目前该标准已经进入草案最后审定阶段。李昆生表示，根据新大气法，重点地区可以制定更加严格的污染减排控制措施。1998年以来，北京连续实施了多个阶段的大气污染治理措施。基于此，北京制定了新一阶段的机动车排放地方标准。

北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生透露，北京第六阶段机动车排放标准草案已进入审定阶段，争取本月向社会征求意见。但从目前看，该标准将成为世界上最严格的机动车污染排放控制标准，需要给车辆、燃油生产企业一定的准备时间，争取在2017年实施。

在上午的介绍会上，北京市环保局副局长李晓华透露，今年前三个季度北京PM2.5平均浓度为69.2微克/立方米，同比下降了19%，距离实现2017年底达到60微克/立方米的目标，进展良好。该标准将是全世界最严格的机动车排放标准，有望2017年实施。

按照目前的进度，争取本月向全社会公开征求意见。此次评估结果表明，燃煤和机动车污染治理措施对空气质量改善发挥了积极作用，一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物PM10浓度持续下降。